一(yi)、徹(che)底(di)落(luo)實減免降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)策的(de)必要(yao)(yao)性在(zai)最近(jin)幾年(nian)中，為(wei)大力推行減稅(shui)降(jiang)(jiang)費，我(wo)(wo)國(guo)政(zheng)(zheng)府制定(ding)了很多(duo)不同的(de)政(zheng)(zheng)策和決(jue)定(ding)，尤其是在(zai)2019年(nian)3月召開的(de)第十三屆全國(guo)人民(min)代表大會(hui)中提到，為(wei)減輕(qing)我(wo)(wo)國(guo)各大企業(ye)社保繳(jiao)費的(de)負擔，需(xu)進行更(geng)大程(cheng)度的(de)減稅(shui)，一(yi)定(ding)要(yao)(yao)徹(che)底(di)落(luo)實減稅(shui)降(jiang)(jiang)稅(shui)政(zheng)(zheng)策。實際上，這(zhe)是有(you)效(xiao)應(ying)對當下社會(hui)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)形勢的(de)一(yi)種必然(ran)選擇。針對減稅(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)策，屬于(yu)(yu)中長(chang)期政(zheng)(zheng)策，主要(yao)(yao)目的(de)是實現社會(hui)未來經濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)升級和轉型，通過(guo)落(luo)實減稅(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)策，有(you)利于(yu)(yu)相應(ying)稅(shui)費體(ti)系(xi)的(de)建(jian)立和發(fa)(fa)展(zhan)，有(you)助于(yu)(yu)社會(hui)經濟(ji)的(de)不斷(duan)發(fa)(fa)展(zhan)，能夠獲取(qu)中長(chang)期效(xiao)果。所以一(yi)定(ding)要(yao)(yao)徹(che)底(di)落(luo)實減免降(jiang)(jiang)費政(zheng)(zheng)策，這(zhe)是非常(chang)有(you)必要(yao)(yao)的(de)。

二(er)、減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)第，在(zai)(zai)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)過(guo)(guo)程中(zhong)，一(yi)定(ding)(ding)(ding)要遵守依(yi)(yi)(yi)法(fa)治國的(de)(de)(de)(de)精神(shen)與(yu)基本(ben)原則，嚴(yan)格有(you)(you)關法(fa)定(ding)(ding)(ding)程序，對(dui)(dui)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)進行(xing)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)，同時(shi)進行(xing)事(shi)(shi)(shi)前測算(suan)、事(shi)(shi)(shi)中(zhong)評估(gu)、事(shi)(shi)(shi)后(hou)評估(gu)。在(zai)(zai)進行(xing)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)過(guo)(guo)程中(zhong)，一(yi)定(ding)(ding)(ding)要做到“三依(yi)(yi)(yi)”，即依(yi)(yi)(yi)法(fa)監督、依(yi)(yi)(yi)法(fa)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。與(yu)此同時(shi)，一(yi)定(ding)(ding)(ding)要對(dui)(dui)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進行(xing)透明化、公開化落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，一(yi)定(ding)(ding)(ding)要精準測算(suan)所有(you)(you)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)措施(shi)(shi)(shi)，以(yi)(yi)加深人們、市場主(zhu)體(ti)(ti)對(dui)(dui)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)過(guo)(guo)程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)理(li)解和認識(shi)，通過(guo)(guo)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)措施(shi)(shi)(shi)，以(yi)(yi)將現實(shi)(shi)(shi)問題予以(yi)(yi)突破，以(yi)(yi)使(shi)(shi)其(qi)(qi)與(yu)人民群眾的(de)(de)(de)(de)愿望(wang)與(yu)市場主(zhu)體(ti)(ti)更(geng)為相符。尤其(qi)(qi)是要科學(xue)評估(gu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)過(guo)(guo)程效果與(yu)其(qi)(qi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)后(hou)的(de)(de)(de)(de)效果，及時(shi)發現減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)新形勢、新問題，邊(bian)干邊(bian)改，以(yi)(yi)獲取較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)效果，能(neng)夠有(you)(you)效實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)(shi)，促使(shi)(shi)大(da)部分市場主(zhu)體(ti)(ti)可以(yi)(yi)真(zhen)正減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)在(zai)(zai)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)過(guo)(guo)程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)負擔。另外，在(zai)(zai)評估(gu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)基礎上，一(yi)定(ding)(ding)(ding)要保證減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)連續性(xing)，以(yi)(yi)使(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)(dui)市場起到穩定(ding)(ding)(ding)作用。在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)過(guo)(guo)程中(zhong)，還應改革(ge)(ge)、優化稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收監管(guan)(guan)職能(neng)，對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果進行(xing)總結和大(da)力推廣，例如清單(dan)化管(guan)(guan)理(li)職能(neng)和職責，制(zhi)定(ding)(ding)(ding)雙(shuang)隨機一(yi)公開制(zhi)度，在(zai)(zai)改革(ge)(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收監管(guan)(guan)過(guo)(guo)程中(zhong)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收信(xin)用監管(guan)(guan)，對(dui)(dui)科學(xue)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收監管(guan)(guan)框(kuang)架進行(xing)搭建，以(yi)(yi)優化配置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)資源，同時(shi)全(quan)面(mian)預算(suan)管(guan)(guan)理(li)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)過(guo)(guo)程，對(dui)(dui)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)中(zhong)釋放(fang)的(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)收規模(mo)進行(xing)精準計算(suan)。

三、在(zai)對(dui)(dui)(dui)(dui)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)實施(shi)(shi)以(yi)后，一(yi)(yi)定要及(ji)時跟蹤(zong)督(du)導(dao)各(ge)個地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的發展導(dao)向(xiang)進(jin)行(xing)轉變，有(you)(you)效避免出現一(yi)(yi)些地區因受減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)壓力(li)而加大(da)市場主體非稅(shui)負擔現象。在(zai)過去，在(zai)制定和實施(shi)(shi)一(yi)(yi)些財稅(shui)改革措施(shi)(shi)之后，為(wei)對(dui)(dui)(dui)(dui)改革措施(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)(dui)本地財力(li)造成(cheng)的不(bu)利影響(xiang)進(jin)行(xing)有(you)(you)效抵消，一(yi)(yi)些地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)便通過提高各(ge)類收(shou)費(fei)手(shou)段來獲取更多的財力(li)，以(yi)上(shang)手(shou)段常(chang)常(chang)會對(dui)(dui)(dui)(dui)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的有(you)(you)效性造成(cheng)不(bu)良影響(xiang)。所以(yi)，為(wei)徹底落(luo)實減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，一(yi)(yi)定要對(dui)(dui)(dui)(dui)其進(jin)行(xing)及(ji)時跟蹤(zong)督(du)導(dao)。例(li)如，可以(yi)有(you)(you)效結合規范政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行(xing)為(wei)、改善地區發展營商環境、減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，進(jin)行(xing)檢查和監督(du)，對(dui)(dui)(dui)(dui)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的發展導(dao)向(xiang)進(jin)行(xing)轉變，將就(jiu)業率作為(wei)一(yi)(yi)大(da)重要的考(kao)核指(zhi)標，以(yi)上(shang)能(neng)夠(gou)有(you)(you)效兼容減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)。

另外，在實施(shi)減稅(shui)(shui)降費政策過程中，各大稅(shui)(shui)務機關的(de)執行情況同樣會對(dui)減稅(shui)(shui)降費政策實施(shi)效果(guo)造(zao)成(cheng)影響，所以一定要對(dui)減稅(shui)(shui)務機關的(de)征收(shou)任務基數進行及時(shi)調(diao)整(zheng)，促使稅(shui)(shui)務機關能夠徹底落(luo)實減稅(shui)(shui)降費政策。

四、在減(jian)稅(shui)降費政(zheng)(zheng)策(ce)落實以(yi)后，我國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)一定要有對(dui)(dui)(dui)收支缺(que)口壓力(li)進行(xing)有效應對(dui)(dui)(dui)。根據我國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)制定的減(jian)稅(shui)降費計劃，減(jian)稅(shui)降費規模高約20000億(yi)元，極大(da)沖擊(ji)了各級政(zheng)(zheng)府(fu)的運轉，尤(you)(you)其是要解決收支缺(que)口問題。在進行(xing)減(jian)稅(shui)降費過(guo)程中，一定要明確(que)市場與政(zheng)(zheng)府(fu)的邊界，尤(you)(you)其是要有效管控政(zheng)(zheng)府(fu)的過(guo)度干(gan)預行(xing)為，實際上(shang)，政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)(dui)(dui)市場制定過(guo)高標準(zhun)(zhun)、過(guo)度干(gan)預是造成大(da)多(duo)數地(di)方財政(zheng)(zheng)壓力(li)的主要原因(yin)，政(zheng)(zheng)府(fu)過(guo)度包(bao)攬(lan)個人(ren)或者主體的支出，遠(yuan)遠(yuan)偏離基(ji)本標準(zhun)(zhun)，導致市場不(bu)能夠充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)對(dui)(dui)(dui)資(zi)源優化配置的作用，同時部分(fen)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)肩負更多(duo)的福利負擔。另外，部分(fen)政(zheng)(zheng)府(fu)在超出自身產業發(fa)展能力(li)的背景下，對(dui)(dui)(dui)基(ji)礎(chu)設施(shi)進行(xing)高標準(zhun)(zhun)規劃和建設，實際上(shang)以(yi)上(shang)項目在后期中極易引發(fa)債(zhai)務風險。